强化地方政府债务管理，开好“前门”、严堵“后门”，持续较大规模安排新增地方政府债券，建立健全防范化解地方政府债务风险的制度体系，坚决查处各类违法违规举债行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 

（一）合理安排地方政府债券规模。 

全年安排地方政府一般债券限额7200亿元，与上年持平。适度增加地方政府专项债券规模，新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。同时，研究适当扩大地方政府专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围，支持地方正常融资需求，推动重大工程、重大项目建设。 

（二）加快地方政府债券发行使用进度。 

上半年，指导各地发行新增一般债券4344亿元，完成全年新增一般债务限额的60.3%；发行用于项目建设的新增专项债券21721亿元，完成全年新增专项债务限额的57.2%。此外，指导各地发行再融资债券16328亿元。 

（三）积极防范化解地方政府债务风险。 

完善地方政府专项债券项目管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目，严格执行违规使用地方政府专项债券处理处罚机制，全面压实主管部门和项目单位管理责任。健全完善常态化监测机制。加强部门间信息共享和协同监管，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严格查处问责违法举债行为。 

九、管好用好财政资金，财政治理水平进一步提高 

按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，坚持加强管理、深化改革、完善制度一体推进，持续深化财税体制改革，加强财会监督，严肃财经纪律，进一步夯实财政管理基础，不断提升财政治理水平，更好服务保障经济社会高质量发展。 

（一）深入推进改革创新，全面提升财政管理现代化水平。 

一是预算管理提质增效。推动落实《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，预算管理水平再上新台阶。深入推进预算绩效管理，探索开展新出台或到期延续重大政策、项目事前绩效评估，加强绩效目标管理，提升绩效自评质量，增强财政重点评价质效，深化绩效评价结果应用。全面推进预算管理一体化，健全完善全国统一的预算管理一体化规范和标准体系。全国预算管理一体化建设已经覆盖中央本级2万多家预算单位、地方3700多个财政部门和60多万家预算单位，提升了各级财政部门预算管理工作的规范化、科学化、标准化水平。建立全国财政运行监测中心，依托预算管理一体化系统自动汇聚各级财政明细数据，对基层财政运行情况进行动态监测和风险预警。 

二是税制改革有序推进。研究优化税制，落实税收法定原则，积极推进增值税、消费税、关税等税种立法工作。 

三是财政体制改革不断深化。继续推动落实已出台的医疗卫生、交通运输、自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，进一步合理确定中央与地方支出责任，明确中央与地方职责范围。完善中央对地方转移支付体系，规范相关转移支付资金使用管理，提高资金使用效益。落实《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，指导地方推动完善省以下财政体制，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。 

四是财政管理积极有为。持续推进国库集中支付制度改革。扎实推进财政总会计制度改革，落实好新修订的《财政总会计制度》。进一步修订完善政府财务报告编制办法和指南，更加全面、准确反映政府财政财务状况。推进深化政府采购制度改革，努力构建保障公平竞争的采购交易规则。深入推进政府购买服务改革，严格规范实施，加强质量管控。扎实推进非税收缴数字化管理，推动建立全流程无纸化、渠道多元化、入账电子化的收缴服务体系。顺利完成上半年国债发行任务，科学实施国库现金管理。 

（二）加强财会监督，财经秩序平稳运行。 

一是加强财会监督体制机制建设。加快推进会计法、注册会计师法修订，研究起草《会计师事务所和注册会计师执业投诉举报处理办法》等，印发《财政部会计和评估监督检查工作规程（试行）》、《注册会计师行业执业质量检查工作手册（2023年）》、《资产评估行业执业质量检查工作手册（2023年）》，切实提高会计和评估监督的规范化、标准化、程序化水平。 

二是扎实开展财会监督专项行动。围绕推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等3个重点领域20个方面问题，组织开展财会监督专项行动。 

三是强化会计和评估监督。对代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为，以及会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能力执业“四类”违法违规行为，开展专项整治。严肃查处德勤、华融案件，对华融及7家子公司做出顶格处罚；对德勤开出中国注册会计师行业历史上最大罚单，暂停德勤北京分所经营业务3个月。根据2022年度会计监督检查结果，下达行政处罚决定书32份。组织35家监管局对备案从事证券服务业务的41家会计师事务所和15家评估机构开展执业质量检查，检查数量和规模再创历史新高。 

四是深化内控内审建设。创新开展内控检查、内控审核、内控考评等内控专项工作，推动内控与内审等其他监督方式深度融合。召开部内控委会议，通报2022年开展的审计查出问题内控审核和部机关内控考评情况，督促做好整改工作。对财政部5家归口管理基金公司及中国财经出版传媒集团开展内控专项检查工作。